CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 914 / 2014

Dosar nr. 936 / 2014

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii „C.N.I.” - S.A.

Analizând proiectul de Ordonanţă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii „C.N.I.” - S.A., transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.122 din 19.08.2014,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezentul proiect de ordonanţă are ca obiect modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii „C.N.I.” – S.A., aprobată cu modificări prin Legea nr.117/2002, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea unificării într-un program naţional a tuturor programelor de interes public sau social în domeniul construcţiilor, ce se realizează prin Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” – S.A., precum şi abrogarea unor acte normative referitoare la programele-pilot de proiectare, execuţie şi de urmărire a comportării în exploatare pentru introducerea de soluţii constructive, materiale şi/sau tehnologii noi, programe care au avut o perioadă determinată de realizare şi care au fost finalizate.

2. La temeiul proiectului de ordonanţă, este necesară înlocuirea sintagmei „al art.1 pct.II 2” cu expresia „al art.1 pct.II poz.2”.

3. La art.I, precum şi pe tot parcursul proiectului, semnalăm că Ordonanţa Guvernului nr.25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii „C.N.I.” – S.A. a fost aprobată numai cu modificări prin Legea nr.117/2002, nu şi cu completări. Se impune eliminarea expresiei „şi completări”.

4. Subliniem că la art.1 alin.(1) din Ordonanţa Guvernului nr.25/2001 se dispune folosirea în cuprinsul actului normativ a abrevierii „C.N.I.”, în locul sintagmei „Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” – S.A.”

Astfel, pentru uniformitate în redactare, la pct.1 al art.I, la textul art.5, expresia „Compania Naţională de Investiţii „C.N.I.” – S.A.” se va înlocui cu forma abreviată „C.N.I.” Observaţia este valabilă şi pentru anexa introdusă prin acest proiect, precum şi pentru toate situaţiile similare.

În enunţul propus pentru art.5 se face trimitere la Anexa nr.3, anexă care nu figurează însă în structura actuală a Ordonanţei Guvernului nr.25/2001. Precizăm că în forma actuală, actul normativ de bază are o singura anexă, astfel că noua anexă trebuie marcată ca anexa nr.2, iar nu ca anexa nr.3.

Totodată, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, proiectul trebuie să prevadă expres introducerea anexei nr.2, prin inserarea unui nou punct subsumat art.I, respectiv pct.8, pentru care propunem următoarea redactare:

„8. După anexă, care devine anexa nr.1, se introduce o nouă anexă, anexa nr.2, având cuprinsul prevăzut în anexa la prezenta ordonanţă.”

Pe cale de consecinţă, anexa la proiect se va marca, astfel:

„Anexă

(Anexa nr.2 la Ordonanţa Guvernului nr.25/2001)”.

De asemenea, având în vedere că Ordonanţa Guvernului nr.25/2001 va avea două anexe, pentru stabilirea corectă a apartenenţei anexelor la actul normativ de bază, este necesară modificarea şi a art.14, prin introducerea unui nou punct, subsumat art.I, respectiv pct.7, pentru a cărei parte dispozitivă propunem următoarea redactare:

„7. Articolul 14 se modifică şi va avea următorul cuprins:

Art.14 – (1) Anexele nr.1* şi 2 fac parte integrantă din prezenta ordonanţă.

(2) Anexa nr.1 poate fi modificată prin hotărâre a Guvernului.”

Pentru corectitudinea trimiterilor din actul normativ de bază, la actuala „Anexă” care va deveni Anexa nr.1, s-a inserat asteriscul la anexa nr.1 cu următoarea redactare:

“*Trimiterile din cuprinsul ordonanţei la “Anexă” se înţeleg a fi făcute la Anexa nr.1”.

În considerarea observaţiilor de mai sus, sintagma din finalul textului propus pentru art.5 alin.(1), respectiv „Anexa nr.3 care face parte integrantă din prezenta ordonanţă” se va înlocui cu expresia „Anexa nr.2”.

5. La pct.3 al art.I, pentru respectarea uzanţelor de tehnică legislativă, recomandăm reformularea dispoziţiei de modificare, astfel:

„3. Alineatele (1), (3) şi (4) ale articolului 6 se modifică şi vor avea următorul cuprins:”.

Reţinem observaţia şi pentru pct.5 al art.I.

6. La pct.4, la textul propus pentru art.7 alin.(1), precizăm că enumerările marcate cu litere mici ale alfabetului trebuie corectate. Astfel, cea de-a doua literă e) va deveni „lit.f)”, urmată de „lit.g)”.

La enunţul art.7 alin.(1) lit.e), propunem ca acesta să debuteze fără prepoziţia „din”.

Totodată, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, în locul expresiei „în baza” se va scrie cuvântul „potrivit”, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare.

La textul art.7 alin.(2), pentru a se accentua caracterul imperativ al normei, sugerăm înlocuirea sintagmei „îşi vor onora obligaţiile asumate” cu expresia „îşi onorează obligaţiile asumate”.

7. La pct.6, pentru motivele expuse la pct.5 supra, este necesară reformularea dispoziţiei de abrogare, astfel:

„6. Alineatul (2) al articolului 9 se abrogă”.

8. La art.II, pentru o exprimare specific normativă, este necesară reformularea alin.(1), după cum urmează:

„Art.II. – (1) La data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, în cadrul Programului naţional de construcţii de interes public sau social se preiau toate obiectivele de investiţii, care au fost finanţate de la bugetul de stat, … constituite potrivit prevederilor:”.

La alin.(1) lit.b), semnalăm că Ordinul ministrului transporturilor, construcţiilor şi turismului nr.1007/2005 nu a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, fiind astfel necesară introducerea acestei precizări după titlul acestuia.

La alin.(1) lit.h), pentru a respecta titlul actului normativ invocat în text, în locul cuvântului „pentru” se va scrie adverbul „privind”.

La alin.(2), precizăm că obiectivele de investiţii noi sunt definite la lit.o) a alin.(2) al art.1 din actuala Anexă nr.3, iar nu la lit.n), aşa cum greşit apare în text. Se impune corecţia de rigoare.

La alin.(3), sugerăm eliminarea sintagmei „în continuare”, întrucât este superfluă.

9. La art.III lit.e), recomandăm eliminarea celui de-al doilea adverb „privind”, fiind inutil.

De asemenea, deoarece este vorba despre un ordin comun, denumirea corectă a acestuia este „Ordinul ministrului dezvoltării regionale şi turismului şi al ministrului culturii şi patrimoniului naţional nr.1.150/2.205/2011 privind aprobarea...”.

Observaţia este valabilă şi pentru literele f), g) şi h) ale art.III.

La lit.i) şi j), propunem ca enumerarea ordinelor prevăzute în cadrul acestor litere să se facă în ordine crescătoare, iar nu descrescătoare, în sensul menţionării Ordinului ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr.1327/2011 la lit.i), iar Ordinul  ministrului dezvoltării regionale şi turismului nr.1328/2011 să fie menţionat la lit.j).

La lit.k), în locul expresiei „09 decembrie 2008” se va scrie sintagma „9 decembrie 2008”, mai adecvată în context.

Reţinem observaţia pentru toate situaţiile similare.

La lit.o), este necesară eliminarea verbului „se abrogă” din finalul acesteia, deoarece acest lucru este precizat în partea dispozitivă a art.III.

10. La art.IV, pentru considerente de ordin normativ, recomandăm înlocuirea expresiei „de la intrarea în vigoare a prezentului act” cu sintagma „de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe”.

11. La art.V, pentru unitate în redactare cu alte acte normative cu obiect similar de reglementare, propunem reformularea acestuia, după cum urmează:

„Art.V. – În cuprinsul Ordonanţei Guvernului nr.25/2001 privind înfiinţarea Companiei Naţionale de Investiţii „C.N.I.”-S.A., aprobată cu modificări prin Legea nr.117/2002, … sintagma … se înlocuieşte cu sintagma …, iar sintagma … se înlocuieşte cu sintagma …”.

12. La actuala anexă nr.3, la art.1 alin.(2) lit.d), în locul expresiei „cum ar fi” se va scrie adverbul „precum”, mai adecvat în context.

La lit.o) şi p), pentru raţiuni normative, recomandăm eliminarea verbului „reprezintă”.

13. La art.4 alin.(2), semnalăm cu sintagma „cu respectarea reglementărilor în vigoare” este prea generală, fiind necesară menţionarea actelor normative avute în vedere.

Observaţia este valabilă şi pentru art.6, în ceea ce  priveşte expresia „conform legislaţiei în vigoare”.

14. La art.5, se face trimitere la anexa nr.3¹. Semnalăm că, în considerarea observaţiilor mai sus formulate, marcarea corectă a acesteia este „anexa nr.2.1.”.

Observaţia este valabilă şi pentru art.7 alin.(1), unde se face trimitere la anexa nr.3², în loc de „anexa nr.2.2.” şi pentru art.12, unde se face trimitere la anexa nr.3³, în loc de „anexa nr.2.3.”.

15. La art.14, redactarea corectă a acestuia este următoarea:

„Art.14. – Anexele nr.2.1 – 2.3 fac parte integrantă din prezentul Program.”

Marcarea anexelor nr.2.1. – 2.3. se va face corespunzător observaţiilor de mai sus.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.914/20.08.2014